Развитие малого и среднего предпринимательства

Пункт 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» дополнен подпунктом «з»,в соответствии с которым информация, содержащая предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств, и (или) информация, содержащая предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, лицами, не имеющими лицензии и разрешения на осуществление такой деятельности, если получение лицензии и разрешения предусмотрено законодательством об обращении лекарственных средств, подлежит включению в реестр сведений единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Законом предусмотрено, что розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту на лекарственный препарат, наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, а также спиртосодержащих лекарственных препаратов с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов) может осуществляться аптечными организациями дистанционным способом. Розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом могут осуществлять аптечные организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность и соответствующее разрешение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения. Порядок выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами дистанционным способом, требования к аптечным организациям, которые могут осуществлять такую торговлю, и порядок ее осуществления, а также правила доставки лекарственных

В условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, Правительство Российской Федерации при необходимости вправе установить временный порядок розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения (за исключением наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, а также спиртосодержащих лекарственных препаратов с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов) дистанционным способом, порядок выдачи разрешения на осуществление торговли, предусмотренной настоящей частью, требования к аптечным организациям, которые могут осуществлять такую торговлю, а также временные правила доставки лекарственных препаратов гражданам.

Внесенные изменения позволяют осуществлять торговлю лекарственными препаратами дистанционным способом с обязательным внесением информации об этом в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В отношении них могут быть проведены только внеплановые проверки по следующим основаниям:

– в случае угрозы или причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций (только по согласованию с прокуратурой);

– контроль предписаний, связанных с непосредственной угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан (только по согласованию с прокуратурой);

–   по поручению Президента РФ, Правительства РФ, требованию прокурора;

–   при обращении предпринимателей с целью получения лицензий, иных разрешительных документов;

–   контроль предписаний, связанных с необходимостью возобновления лицензий.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не отнесенных к субъектам малого и среднего бизнеса, могут проводиться внеплановые проверки (но только по тем же основаниям, что и в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства), а также плановые проверки, но только в отношении лиц (объектов), отнесенных к категории чрезвычайно высокого или высокого риска.

Решения об исключении всех остальных проверок должны быть приняты органами контроля не позднее 22.04.2020(для этого введены дополнительные основания в Правила формирования планов).

В срок до 28.04.2020органы контроля должны представить в Минэкономразвития России список юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.04.2020, отнесенных к категории чрезвычайно высокого или высокого риска.

Все вышеуказанные ограничения в отношении проверок, распространяются еще и на следующие виды государственного контроля, в отношении которых положения Федерального закона № 294-ФЗ до настоящего времени не применялись:

-контроль за осуществлением иностранных инвестиций;

–     государственный контроль за экономической концентрацией;

–     контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере;

– контроль на финансовых рынках;

–     банковский надзор;

–     страховой надзор:

–     надзор в национальной платежной системе;

–     государственный контроль за осуществлением клиринговой деятельности;

–     государственный контроль за осуществлением деятельности по проведению организованных торгов;

–    контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

–    контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;

–    контроль за соблюдением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов;

–    федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

–    контроль за деятельностью организаторов распространения информации в сети «Интернет»;

–    контроль за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

–    государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных;

–    государственный контроль в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;

–    федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности.

Все вышеуказанные проверки в 2020году должны проводиться без фактического выезда на место, а только с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе аудио- или видеосвязи, за исключением отдельных случаев.

Выезд должностных лиц органов контроля возможен только по согласованию с органами прокуратуры внеплановых проверок в случае угрозы или причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций, контроля предписаний, связанных с непосредственной угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также без согласования с органами прокуратуры по поручению Президента РФ, Правительства РФ, по требованию прокурора.